中央政法工作會議召開!今年政法工作重點抓這7件大事

德宏長安網  來源:中央政法委長安劍     2021-01-11 16:26:57


  1月9日至10日,一年一度的中央政法工作會議在京召開。習近平總書記對政法工作作出重要指示,充分肯定了過去一年政法工作取得的成績,透徹分析了面臨的形勢,明確指出了當前和今后一個時期政法工作目標任務,并向全國人民警察致以節日的慰問,提出了殷切期望,為新時代政法事業發展和人民警察隊伍建設提供了根本遵循,注入了強大力量。

  中央政治局委員、中央書記處書記、中央政法委書記郭聲琨出席會議并講話,強調要認真學習、深刻領會,自覺用習近平總書記重要指示精神統一思想、指導工作,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,守正創新、開拓進取,推動新時代政法工作高質量發展,以優異成績慶祝建黨100周年,為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

  會議指出,過去一年,政法工作成績令人振奮,經驗彌足珍貴,在應對復雜嚴峻挑戰中,深化了對做好新發展階段政法工作的規律性認識:根本依靠在于習近平總書記掌舵領航;根本指引在于習近平新時代中國特色社會主義思想;根本優勢在于黨的領導和中國特色社會主義制度;根本立場在于貫徹以人民為中心的發展思想;根本動力在于全面深化政法領域改革;根本保障在于建設黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。這“六個根本”是今后政法工作中必須堅持的基本要求。

  會議強調,要全面總結2020年政法工作成績和經驗,進一步堅定決心和信心,正確認識和把握國內外形勢新變化,進一步增強責任感、緊迫感,緊緊圍繞黨和國家工作大局,以更加奮發有為的精神狀態推動政法工作高質量發展。

  國務委員、中央政法委副書記、公安部部長趙克志,中央政法委委員周強、張軍、陳一新、陳文清、唐一軍、王仁華,武警部隊司令員王春寧出席會議。

  會議總結了2020年政法工作的10項成績和經驗,明確了2021年的工作思路,并對7項重點工作作出具體部署。長安君旁聽了會議,將會議的干貨要點分享給大家。

  一、全面總結2020年政法工作成績和經驗,進一步堅定推動政法工作高質量發展的決心和信心

  2020年是新中國歷史上極不平凡的一年,也是政法工作歷史上非同尋常的一年。面對百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴發等嚴重沖擊,政法工作面臨的形勢之險非同尋常;全國政法機關和廣大政法干警在大事要事面前主動作為,急事難事面前全力攻堅,擔當之勇非同尋常;助力續寫了經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”新篇章,效果之好非同尋常。

  ——黨對政法工作的絕對領導得到新加強。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,把督辦落實習近平總書記重要指示精神作為檢驗“兩個維護”的根本標尺,把貫徹《中國共產黨政法工作條例》作為重要抓手,推動落地見效。公安部、國家安全部、司法部和20多個省區市制定《條例》實施細則或辦法,18個省區市實現鄉鎮政法委員配備全覆蓋,黨領導政法工作體系進一步健全。

  ——助力疫情防控取得新成果。第一時間組織政法干警投入疫情防控現場,積極參與武漢疫情防控保衛戰指導工作,扎實做好政法系統疫情防控工作,推動制定修訂傳染病防治法等法律法規,出臺依法防控疫情、依法懲治妨害疫情防控違法犯罪等意見,偵辦制售假劣防疫物資案件1729起,妨害傳染病防治案件3335起,查處編造、傳播網上涉疫情虛假信息等違法犯罪人員1.7萬名。開展涉疫情矛盾糾紛集中排查化解專項行動,防范化解“疫后綜合癥”。

  ——服務保障“六穩”“六保”取得新成績。出臺依法保障復工復產、服務疫情防控常態化條件下經濟社會發展等意見,加大對涉民營企業案件的法律監督力度,開展清理執行積案專項行動,維護企業和當事人合法權益。依法打擊脫貧攻堅領域違法犯罪,依法妥善審理涉農案件糾紛。深化“放管服”改革,推行“網上辦、掌上辦、不見面辦”,為企業和個人提供優質高效的政法公共服務。

  ——捍衛國家政治安全能力實現新提高。深入貫徹總體國家安全觀,緊緊抓住影響國家政治安全的風險點,深入推進維護國家政治安全工作體系和能力建設,打好維護國家政治安全主動仗。

  ——掃黑除惡專項斗爭贏得新戰果。以開展“一十百千萬”行動為抓手,推進“六清”工作,圓滿完成收官戰。依法查辦云南孫小果案、湖南“操場埋尸案”等重大復雜案件,截至11月底,全國依法打掉涉黑組織3584個、涉惡犯罪集團11119個,打掉的涉黑組織相當于前10年總和。配合紀委監委查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題8.14萬起,配合組織部門整頓軟弱渙散村黨組織10余萬個,查處以賄選等不正常手段干擾影響村“兩委”換屆選舉問題400余個。

  ——市域社會治理現代化試點取得新進展。制定關于推進市域社會治理現代化的意見、試點工作方案和工作指引,啟動全國市域社會治理現代化試點工作。強化分類指導,推動試點地區創新社會治理理念、制度、體制、方式,探索具有中國特色、市域特點、治理特性、時代特征的社會治理新路子,積累了一批可復制可推廣的經驗。

  ——平安中國建設邁上新臺階。成立平安中國建設協調小組,各地普遍建立平安建設領導(協調)小組,完善了平安建設機制。召開平安中國建設工作會議,部署推進更高水平的平安中國建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,深入開展矛盾風險動態排查、防范化解,協調開展突出問題專項督查,集中打擊整治突出違法犯罪,加強公共安全隱患排查治理,提升了風險防控水平。

  ——政法領域全面深化改革取得新突破。召開政法領域全面深化改革推進會,部署推進執法司法制約監督體系改革和建設工作。市縣公安機關執法辦案管理中心建設穩步推進,公益訴訟制度機制不斷完善,民事訴訟程序繁簡分流改革試點扎實開展,社區矯正制度深入推進,法學會改革進一步深化。政法公共服務體制機制逐步完善,人民群眾對政法公共產品的滿意度、獲得感明顯提升。

  ——法治建設開啟新篇章。認真學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神,掀起學習宣傳貫徹習近平法治思想熱潮。完善頂層設計,出臺法治社會建設實施綱要。協調推動民法典制定工作,推進國家安全、公共衛生、社區矯正等重要領域立法。協調開展法治政府建設示范創建活動,推動依法行政、嚴格執法、全民普法。

  ——政法隊伍教育整頓試點工作積累新經驗。在全國5個地區部署開展為期5個月的政法隊伍教育整頓試點工作,派出指導組駐點督導,中央和省級政法單位加強指導,試點地區和單位切實承擔起主體責任,推動了試點工作深入開展。通過試點,強化了政治教育,鑄牢了對黨忠誠之魂,壓實了從嚴管黨治警之責,清除了一批害群之馬,整治了一批頑瘴痼疾,取得了一批實踐成果、制度成果,為全國鋪開政法隊伍教育整頓積累了寶貴經驗。

  二、正確認識和把握國內外形勢新變化,進一步增強推動政法工作高質量發展的責任感、緊迫感

  中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,始終是謀劃政法工作的基本出發點。在世界格局加速演變中,“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比。同時也要看到,百年變局和百年疫情疊加,世界進入動蕩變革期,不穩定不確定因素增多,政法工作面臨新的風險挑戰。

  總的看,當前內部風險和外部風險相互傳導,非傳統風險和傳統風險界限模糊,顯性風險和隱形風險相互激蕩,偶然性風險和結構性風險加速轉換,各類風險瞬變性、混合性、放大性特征更加明顯,政法工作面臨的挑戰壓力加大。要樹牢底線思維,增強憂患意識,充分估計可能遇到的艱難事、棘手事,把工作基點放在動態應對復雜情況、駕馭復雜局面上,嚴防出現“灰犀牛”、“黑天鵝”事件;以等不起、坐不住的緊迫感,把各類預案做得實而又實,把各項措施抓得緊而又緊;進一步發揚艱苦奮斗、拼搏奉獻的優良傳統,用我們的辛勤付出守護好國家安全、社會安定、人民安寧。

  2021年是中國共產黨成立100周年,也是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,做好政法工作意義重大。

  全國政法機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央全面依法治國工作會議、中央經濟工作會議精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨對政法工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,堅持統籌好發展和安全總要求,緊扣推動高質量發展主題,更加注重系統觀念、法治思維、強基導向,以黨的政治建設為統領,以防范化解各類風險為牽引,以維護國家政治安全、推進掃黑除惡常態化、深化市域社會治理現代化試點、政法領域全面深化改革、政法隊伍教育整頓為著力點,奮力推動政法工作高質量發展,努力建設更高水平的平安中國、法治中國,為“十四五”開好局起好步創造安全穩定的社會環境,以優異成績慶祝建黨100周年。

  三、緊緊圍繞黨和國家工作大局,以更加奮發有為的精神狀態推動政法工作高質量發展

  做好今年政法工作,必須善于從政治上觀大勢、謀大局、抓大事,不斷增強工作預見性、主動性、實效性,重點抓好7個方面的工作。

  ——以加強黨的政治建設為著力點,確保政法工作堅定正確的政治方向。以慶祝建黨100周年為契機,始終把黨的政治建設放在首位,增強政治意識、保持政治定力、把握政治方向、承擔政治責任、提高政治能力,為做好新時代政法工作提供堅強政治保證。

  ●堅持把科學理論武裝作為首要任務,進一步堅定政治信仰。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要黨課和終身必修課,深入開展習近平法治思想學習宣傳研討實踐活動,按照黨中央統一部署,開展好黨史學習教育,夯實聽黨指揮、忠誠使命的自覺性堅定性。

  ●堅持把貫徹《中國共產黨政法工作條例》作為重要抓手,進一步健全黨領導政法工作體系。運用好《條例》貫徹落實情況督查成果,完善做到“兩個維護”的制度機制,健全落實政治輪訓、政治督察制度,完善習近平總書記重要指示和黨中央重大決策部署貫徹落實的督查問責機制,推動完善黨委政法委“協管”、“協查”機制,健全完善執法檢查、案件評查、紀律作風督查巡查等制度機制。

  ●堅持把旗幟鮮明講政治作為根本要求,進一步提升政治能力。提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,自覺同挑戰政治紅線、法律底線的錯誤言行作斗爭,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實。

  ——以發揮法治固根本、穩預期、利長遠作用為著力點,為推動高質量發展提供法治保障和服務。緊扣推動高質量發展主題,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,以法治智慧、法治力量助推“十四五”開好局。

  ●為構建新發展格局打造法治引擎。圍繞營造市場化法治化國際化營商環境,推動健全相關法律法規,依法嚴懲相關犯罪,加強反壟斷和反不正當競爭執法司法。圍繞服務創新驅動發展,健全以公平為原則的產權保護制度,加快新興領域和業態知識產權保護制度建設,嚴格落實懲罰性賠償制度,完善知識產權訴訟機制。圍繞服務保障京津冀協同發展和雄安新區建設等重大戰略實施,加強立法跨區域溝通協調,建立健全執法司法協作機制。

  ●為守護群眾美好生活傳遞法治溫度。努力提供多樣化、多層次、多方面的執法司法產品,加大民生領域執法司法保障力度,準確貫徹實施民法典,優化政法公共服務,持續推出戶籍、交通管理、移民和出入境、法律援助、司法救助等領域便民利民新措施。

  ●為推進高水平對外開放提供法治護航。整合立法、執法、司法、法律服務等各方資源,加快涉外法治工作戰略布局。加快形成銜接配套的我國法域外適用的法律體系。加快構建海外利益安全保護體系。完善國際商事糾紛解決機制和機構,加快培養復合型涉外法治人才。

  ——以深化制度機制建設為著力點,進一步提高維護國家政治安全能力。政治安全是黨和國家安全的生命線。要深入貫徹總體國家安全觀,緊緊抓住影響國家政治安全的風險點,深化制度機制建設,做好應對風險挑戰的準備,切實打好維護國家政治安全整體戰、主動仗。

  ——以防范化解影響社會和諧穩定的風險為著力點,深入推進更高水平的平安中國建設。平安中國建設要把工作做在前面、做在平時、做在基礎,抓緊化解各種存量風險、有效防范增量風險。

  ●推進市域社會治理現代化試點,努力把重大矛盾隱患解決在市域。加強分類指導,積極探索具有鮮明時代特色、彰顯市域個性的社會治理新模式。及時總結樹立一批可復制可推廣的新樣板,示范引領各地創新發展。健全源頭防控治理、多元排查化解、社會穩定風險評估等工作機制,打造矛盾風險預測、防范、處置、引導的全周期鏈條。

  ●推進基層社會治理體系建設,努力把矛盾糾紛化解在基層。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,讓優勢資源傾斜傳導至基層,推動更多力量向引導和疏導端用力。健全鄉鎮(街道)政法委員統籌協調工作機制,完善“綜治中心+網格化+信息化”的基層社會治理體系。推行省市縣領導干部接訪約訪下訪制度,深入排查化解易引發治安問題的矛盾糾紛,防止發生“民轉刑”和個人極端暴力案事件。

  ●推進掃黑除惡長效機制建設,鞏固和拓展專項斗爭成果。扎實推進掃黑除惡“六建”工作,推動掃黑除惡常態化。深入打擊整治群眾反映強烈的黃賭毒、盜搶騙、食藥環等突出違法犯罪,健全對新型網絡犯罪和跨國犯罪打擊整治機制,加強社會治安重點地區滾動排查整治。加快推進立體化智能化社會治安防控體系建設,健全公安武警聯勤武裝巡邏機制,提高對動態環境下社會治安的主動防控力。

  ●推進新技術新業態風險防范化解,堅決守住安全發展的底線。強化對新技術、新業態分析研究,推動完善事前事中事后監管機制,切實提高對新型風險識別預警防控能力。推動互聯網平臺企業依法規范發展,完善相關法律法規。高度警惕疫情影響下私募基金、網貸平臺、長租公寓等風險,完善政法機關與金融機構、行業監管部門協同配合機制。建立健全道路交通等安全隱患排查治理體系,健全全鏈式、可追溯的管理機制。

  ——以抓好基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措落地為著力點,確保政法領域全面深化改革取得人民滿意的成果。打造更多改革新亮點,檢查評估現有改革政策實施情況,及時完善配套措施,讓人民群眾的獲得感成色更足、新時代政法工作發展的動能更強。

  ●深化執法司法制約監督體系改革和建設。進一步完善優化協同高效的政法機構職能體系;完善四級法院審級職能定位,強化程序制約和審級監督功能;加強檢察機關法律監督工作,健全依法啟動民事訴訟監督機制,探索擴大公益訴訟案件范圍;深化地方公安機關機構改革和行業公安機關管理體制調整,推進公安立案改革,全面推進執法辦案管理中心建設;加強執法司法辦案各環節的銜接和監督,健全智能化全流程監督管理機制。

  ●深化辦案運行機制改革。健全正、負面權力清單和履職指引制度,加強以法官檢察官為中心的辦案團隊建設,因地制宜優化辦案團隊功能,完善案件分配機制,健全院庭長辦案機制,構建權責統一的司法權運行新機制。

  ●深化訴訟制度改革。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,統一常見多發刑事案件基本證據標準,推進律師辯護全覆蓋試點,發揮審判對偵查起訴的制約引導作用。健全認罪認罰從寬制度,完善訴源治理等預防性法律制度,積極推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點,推動相關立法工作。

  ●深化履職保障體系建設。深化政法干警分類管理制度和招錄培養機制改革,完善員額動態調整、跨地域遴選、遞補和退出等機制,建立助理分層培養機制,推進輔警管理制度改革。完善法官檢察官單獨職務序列管理制度,探索建立警務管理職級序列,健全政法職業榮譽制度,完善因公傷亡干警特殊補助政策,推動修訂《人民警察撫恤優待辦法》。

  ——以全面開展政法隊伍教育整頓為著力點,努力打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。促進政法機關政治生態進一步優化、紀律作風進一步好轉、素質能力進一步提高。

  ●狠抓鑄牢政治忠誠之魂。堅持以政治建設為統領,把對黨忠誠教育擺在第一位,毫不放松地加強黨性修養和鍛煉,教育引導廣大干警堅定理想信念,嚴守政治紀律和政治規矩,永葆忠誠純潔可靠的政治本色。強化警示教育、紀律教育,筑牢拒腐防變的堤壩。

  ●狠抓違紀違法問題查糾。準確把握政策,貫徹懲前毖后、治病救人的方針,堅持自查從寬、被查從嚴的導向,教育大多數、懲處極少數。激發自查自糾的內驅力,強化組織查處的威力,清查對黨不忠誠不老實的“兩面人”,徹查黑惡勢力“保護傘”,深查執法司法腐敗,堅決清除害群之馬,維護政法隊伍肌體健康。

  ●狠抓頑瘴痼疾整治。聚焦有案不立、壓案不查、有罪不究,“運動式”、“一刀切”執法,司法人員與律師不當接觸交往,違規違法辦理減刑、假釋、暫予監外執行特別是“紙面服刑”等執法司法問題,深入開展專項整治。分類施策、靶向治療,緊緊圍繞問題多發、高發的重點領域、重要崗位,用制度機制鞏固整治成果。

  ●狠抓英模精神弘揚。開展向政法英模學習活動,廣泛宣傳政法英模先進事跡和崇高精神,激勵和引領廣大政法干警進一步做到對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明,在全社會展現政法隊伍的時代風采。

  ●狠抓能力素質提升。健全政法干警素質能力培養機制,有針對性加強思想淬練、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,提高政法干警政治素質和履職能力。建立推動政法工作高質量發展的考評體系,健全激勵保障機制,以正確用人導向引領干事創業導向。

  ——以強化責任擔當為著力點,確保各項部署落地見效。以更加強烈的責任意識、更加務實的工作作風、更加敏捷的執行能力,把部署變為行動、把藍圖變為成果。

  ●主動作為要強化,做到守土有責、守土盡責。從對黨忠誠的高度增強主動作為的自覺性,真正做到知責于心、擔責于身、履責于行,以盡心盡力盡責做好本職工作的成效為黨中央分憂、為人民群眾解難。結合職責分工,全面分析研判面臨的風險,主動防范化解,守好本領域本系統防線。

  ●工作作風要實化,力戒形式主義、官僚主義。以馬不離鞍、韁不松手的定力,以反復抓、抓反復的韌勁,以釘釘子精神,貫徹中央八項規定及其實施細則、整治“四風”、落實為基層減負的各項規定。領導機關和領導干部要發揮示范帶頭作用,一級帶著一級抓,在政法系統樹立求真務實、崇尚實干的風向標。

  ●責任分工要細化,打造高效暢通的工作鏈條。對標對表習近平總書記重要指示,結合這次會議作出的各項部署,細化落實方案,逐項明確責任單位、責任人和進度要求。擰緊抓落實工作鏈條,中央政法各單位要承擔起“最初一公里”職責,省級政法機關要履行好“中間段”職責,基層政法機關要完成好“最后一公里”任務,確保各項部署全程無縫落實。

  ●督促指導要深化,提升落實執行力。健全督查督辦工作機制,改進督導方式方法,對落實情況進行常態、精準督促檢查,及時幫助打通堵點、瘀點,推動各項工作落細落實。加強分級分類指導,尊重基層首創精神,鼓勵各地各有關部門把黨中央精神和自身實際有機結合起來,創造性地開展工作,努力形成更多可復制可推廣的經驗做法。

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