德宏州禁毒委辦公室關于《云南省德宏傣族景頗族自治州禁毒條例實施細則(征求意見稿)》公開征求意見的公示

德宏長安網  來源:州禁毒辦     2020-06-17 09:18:58


       為全面抓好《云南省德宏傣族景頗族自治州禁毒條例》(簡稱“禁毒條例”)的貫徹執行,依法提升禁毒工作水平,深入推進禁毒人民戰爭,根據禁毒條例的相關規定,結合禁毒工作的實際需要,德宏州禁毒委辦公室在深入開展禁毒工作調研,廣泛征求各縣(市)、州禁毒委各成員單位及有關部門意見建議的基礎上,起草形成了《云南省德宏傣族景頗族自治州禁毒條例實施細則(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。公眾可以在2020年6月30日前,通過以下途徑和方式提出意見建議:

       一、通過電子郵件將意見建議發送至DHJDB0001@126.com

       二、通過信函方式將意見建議寄至:芒市闊時路24號德宏州禁毒委辦公室(郵政編碼678400),并在信封上注明“禁毒條例實施細則征求意見”字樣。

 

                                                                                                   德宏州禁毒委辦公室

                                                                                                      2020年6月16日

 

 

 

云南省德宏傣族景頗族自治州

禁毒條例實施細則(征求意見稿)

 

 

第一章  總則

第一條  為全面加強和規范禁毒工作,依法提升禁毒工作水平,深入推進禁毒人民戰爭,根據《云南省德宏傣族景頗族自治州禁毒條例》第四十五條第二款的規定,結合工作實際,制定本實施細則。

第二條  禁毒工作的組織領導、經費保障、毒品預防宣傳教育、毒品和易制毒化學品查緝、涉毒犯罪特殊群體的收押收治、禁吸戒毒、禁種鏟毒、特殊吸毒群體的收戒管控、毒品問題嚴重地區的重點整治、“無毒社區”的創建鞏固、境外罌粟替代發展、邊境禁毒執法合作、禁毒社會化管理等適用本實施細則。

第三條  禁毒宣傳、禁吸戒毒、禁種鏟毒、特殊吸毒群體的收戒管控、重點整治、“無毒社區”的創建鞏固、邊境禁毒執法合作、禁毒社會化管理等堅持屬地管轄為主的原則。

毒品和易制毒化學品案件的查緝,經上級主管部門授權或者批準,可以實行跨區域、跨地區執法辦案。

第四條  禁毒工作堅持預防為主,綜合治理,禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針;遵循教育與懲治相結合的原則;實行政府統一領導、禁毒委員會組織協調、相關職能部門各負其責并相互配合、全社會共同參與的工作機制。

第五條  各級人民政府應當將禁毒工作納入國民經濟和社會發展總體規劃,列入全面深化改革、法治建設、社會治理和公共服務的重要內容,并根據本行政區域內的毒情實際,明確目標任務,細化工作措施,通過層層簽訂年度《禁毒工作責任狀》,全面抓好禁毒各項責任措施的落實。

第六條  州、縣(市)人民政府設立禁毒委員會及其辦公室,具體負責本行政區域內禁毒工作的組織、協調、檢查和指導。

鄉(鎮)、城市街道辦事處和農場應當成立禁毒工作委員會及其辦公室,具體負責本區域內的禁毒宣傳、吸毒人員普查登記、社區戒毒(康復)人員的幫教管控、就業安置、禁種鏟毒、群防群治等工作。

州、縣(市)禁毒委員會主任由當地人民政府的主要領導擔任;鄉(鎮)、城市街道辦事處和農場禁毒工作委員會主任由當地人民政府和管理委員會的主要領導擔任。

第七條  州、縣(市)人民政府應當依法將禁毒工作經費列入本級財政預算,及時撥付、專款專用,并根據禁毒工作實際,建立經費保障動態調整機制,保障禁毒工作開展。

州、縣(市)禁毒委員會及其辦公室應當適時提出禁毒經費保障的意見建議,報請同級人民政府納入財政預算,并會同財政部門研究制定加強經費管理的相關制度,提高經費的使用效率。

第八條  州、縣(市)可以按照“民主辦會、服務興會、合作壯會”的原則成立禁毒協會,團結一切熱愛、關心禁毒工作的社會力量參與禁毒斗爭,為推進禁毒社會化工作服務。

州、縣(市)應當通過政府購買禁毒社會服務的方式,推動禁毒社會工作者隊伍和禁毒志愿者隊伍建設。

第九條  各級人民政府及其有關部門鼓勵公民舉報毒品違法犯罪行為。舉報屬實的,應當按照國家禁毒辦、公安部、財政部聯合印發的《毒品違法犯罪舉報獎勵辦法》《云南省舉報毒品違法犯罪獎勵暫行辦法(試行)》的規定,對舉報人進行獎勵;州、縣(市)也可以自行制定相應的獎勵辦法,對舉報人進行獎勵。

對勇于舉報毒品違法犯罪行為的公民,各級人民政府及其有關部門應當采取各種防范措施,保護舉報人及其近親屬的人身和財產安全。

第二章   禁毒職責

第十條  禁毒工作實行政府主要領導負責制。各級人民政府的主要領導是第一責任人,對本行政區域內的禁毒工作負總責;分管領導是主要責任人,對禁毒工作負主要責任;禁毒職能部門和相關單位的主要領導是直接責任人,對禁毒工作負直接責任。

各級人民政府的主要領導應當定期聽取本行政區域內的禁毒工作專題匯報,認真研究、及時解決工作中存在的問題和困難,確保禁毒各項決策措施落實到位。

第十一條  州、縣(市)禁毒委員會是禁毒工作的組織領導機構,具體履行下列工作職責:

(一)組織、協調、指導相關部門和禁毒委成員單位依法開展禁毒工作;

(二)開展禁毒對策研究,擬定禁毒工作目標任務、禁毒工作措施和重大專項行動建議;

(三)協調各部門統一執法思想,規范執法行為,懲治毒品犯罪;

(四)提出禁毒工作的存在問題、具體困難和意見建議,提請本級政府研究解決;

(五)落實禁毒工作的調研、督導、考核制度,督促各級各部門按要求完成工作任務;

(六)建立健全吸販毒監測評估、濫用預警和毒情通報機制,全面監測評估吸販毒情況,定期通報毒情形勢和變化動態;

(七)會同有關部門建立禁毒經費保障管理、效益評估制度,加強禁毒業務裝備規劃和建設,推進禁毒基礎設施、科研和法制建設;

(八)宣傳禁毒法律法規,指導、監督、檢查毒品案件的打擊查處和禁吸戒毒、禁種鏟毒以及易制毒化學品行政管理工作,指導禁毒社會組織開展專業服務,鼓勵支持志愿者隊伍參與禁毒工作;

(九)建立健全查獲毒品的銷毀機制,對查獲毒品的銷毀負責報批。

第十二條  州、縣(市)禁毒委員會辦公室是禁毒委員會的專門工作機構,負責日常工作,具體履行下列工作職責:

(一)根據國家、省禁毒委員會的有關精神和州、縣(市)黨委、政府、禁毒委員會的決定、決議,擬訂禁毒工作決策、規劃和措施,組織、協調和動員相關部門、單位及全社會力量開展禁毒斗爭,指導、協調本行政區域內的禁毒工作;

(二)根據州、縣(市)禁毒委員會的年度工作計劃,組織、協調禁毒委員會各成員單位和相關部門,按照各自的職責和分工開展禁毒工作;

(三)及時、準確掌握本區域內的禁毒工作情況。收集、反饋、上報禁毒工作的重要信息,通報、交流禁毒工作的典型經驗;開展禁毒工作基礎性專題研究,積極向同級或者上級黨委政府和禁毒委員會領導提供全面、科學、準確的決策依據,提出可行性的工作對策和建議;

(四)組織、協調、指導各相關部門廣泛開展禁毒宣傳教育工作;承辦禁毒日及各種紀念日、節慶日重大禁毒宣傳活動;組織編寫、拍攝、審定禁毒宣傳教育書刊、音像資料及對外宣傳資料;建立新聞發布制度,定期向社會通報禁毒人民戰爭開展情況和重大禁毒斗爭成果;

(五)指導、協調邊境禁毒國際合作,開展境外罌粟替代發展可行性研究,全面了解、掌握境外替代經濟現狀和發展趨勢,配合相關部門申報境外替代經濟項目,推進境外罌粟替代發展;統籌指導、協調邊境會談會晤、聯合掃毒和執法合作;

(六)組織、協調、指導毒品問題嚴重地區的重點整治或者創建“無毒社區”工作,指導、督促、檢查禁毒工作規劃和禁毒工作責任制的貫徹落實;

(七)組織、指導、監督本行政區域內的社區戒毒(康復)工作,協調和指導相關部門依法開展禁吸戒毒、禁種鏟毒等工作;

(八)指導禁毒基礎業務建設。組織開展禁毒理論調查研究,制定禁毒工作規劃;組織開展禁毒信息系統建設,指導禁毒信息系統各種數據統計、吸毒人員動態管控分析、系統維護、檔案管理等基礎業務資料的規范化建設;

(九)負責本級禁毒委員會有關文稿的起草,文電、檔案資料、保密、文印的管理和上傳下達、以及本級禁毒工作會議和禁毒委員會全會的籌備、準備等工作;

(十)負責提出本級禁毒委員會所有款項的使用計劃、預算安排和分配意見,并對資金的使用情況進行監督和檢查;

(十一)負責本級禁毒協會的日常工作;

(十二)承辦黨委、政府和禁毒委員會領導及上級業務部門交辦的其他事項。

第十三條  公安機關是禁毒工作的重要職能部門,依法履行下列工作職責:

(一)加強境內外禁毒情報網絡信息建設,信息交流與禁毒執法協作,準確掌握毒情形勢的發展變化和毒品違法犯罪的特點規律,及時掌握境外毒品的種植、加工、走私、販運、集散和易制毒化學品流出等情況,研究制定預防措施和打擊對策;

(二)組織、指導有關部門建立健全毒品和易制毒化學品查緝機制、強化查緝措施、加大查緝力度,組織聯防隊、護村護寨隊或者民兵等群防群治力量,依法查處和打擊各種毒品違法犯罪活動;

(三)確定一批毒品中轉集散問題嚴重、外流販毒問題嚴重、零星販毒問題嚴重和濫用毒品問題嚴重的縣(市)、鄉(鎮)或者村組,采取有針對性的措施開展重點整治,徹底扭轉毒品問題嚴重的局面。會同文化旅游、市場監管等部門深入開展娛樂場所吸販毒問題的專項整治,依法查處娛樂場所的涉毒行為;

(四)組織、協調相關部門對國家規定管制的麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品進行管制;承擔對麻醉藥品和精神藥品流入非法渠道的查處工作;開展對易制毒化學品購銷、運輸的管理和對非法買賣、運輸易制毒化學品違法犯罪行為的查處工作;

(五)在國家總體外交策略和解決緬北毒源地問題基本政策的指導下,完善我州與緬甸的禁毒聯絡官制度、邊境會談會晤制度、情報交流制度和執法合作辦案制度,積極開展跨境聯合掃毒行動,預防和抵御境外毒品的滲透;

(六)準確掌握吸毒人員底數,做好吸毒人員登記管理工作,定期開展吸毒檢測和風險分類評估,實行動態管理。依法責令吸毒成癮人員接受社區戒毒(康復)或者決定強制隔離戒毒,配合鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或者指定的村(居)委會依法開展社區戒毒(康復)工作,落實禁吸戒毒各項工作措施。配合衛生健康等部門依法開展戒毒藥物維持治療工作,對吸毒人員進行建檔管理,跟蹤幫教,并協助相關部門做好幫教轉化工作;

(七)認真落實禁種鏟毒責任制,依法查處非法種植毒品原植物的違法犯罪活動;

(八)積極配合宣傳部門和新聞單位做好禁毒宣傳工作,承辦重大禁毒宣傳活動,組織編寫、拍攝、審定禁毒宣傳教育書刊、音像資料及對外宣傳報道材料;

(九)會同有關部門加強禁毒基礎設施和禁毒裝備建設,加大禁毒執法工作科技投入。加強禁毒執法隊伍建設,優化、整合警力資源,提高禁毒隊伍專業化、正規化和現代化管理水平。

第十四條  司法行政機關是禁毒工作的重要職能部門,依法履行下列工作職責:

(一)將禁毒法制宣傳教育納入普法教育規劃, 列入全民法制宣傳教育計劃,加大禁毒普法力度,為禁毒工作營造良好的法制環境;

(二)對社區戒毒(康復)工作提供指導和協助,對社區戒毒(康復)人員開展法制宣傳教育,對符合法律援助條件的提供司法援助,并會同有關部門做好社區戒毒(康復)人員的幫教安置工作;

(三)會同有關部門做好吸毒人員的動態管控,定期與公安等部門交換即將刑滿釋放出獄的吸毒人員信息,做好刑滿釋放吸毒人員出獄銜接和社區矯正的相關工作。

第十五條  禁毒委員會各成員單位是與禁毒工作有關的單位和部門,依法履行下列共同職責(具體職責由州禁毒委員會辦公室另行制定):

(一)認真貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府和州委、州政府關于開展禁毒人民戰爭的部署要求,積極參與禁毒斗爭;

(二)按照同級黨委、政府和禁毒委員會確定的禁毒職責,將禁毒工作列入本單位、本部門、本系統整體工作規劃,制定工作方案,明確目標任務,確定責任領導,安排專項經費,抓好責任落實;

(三)負責抓好本單位、本部門、本系統內部的毒品預防宣傳教育和涉毒國家公職人員的清理排查,積極配合相關部門依法開展對涉毒國家公職人員的查處;

(四)定期向本級禁毒委員會和上級業務主管部門匯報禁毒工作的開展情況;

(五)加強與相關職能部門的溝通協調,密切配合,確保禁毒工作措施落到實處;

(六)履行有關法律法規和文件規定的其他禁毒職責。

其他國家機關、社會團體、企業事業單位及各類社會組織應當按照相關法律法規的規定和黨委、政府的部署,履行禁毒工作的職責和義務。

第十六條  農村村民委員會、自然村和村民小組,城市居民委員會、社區是各級人民政府的基層政權組織,應當履行下列禁毒職責:

(一)根據本行政村、自然村、村民小組或者本居民委員會、社區的實際,結合村(居)民意愿,制定、健全或者完善以宣傳毒品危害、履行禁毒職責和義務為主要內容的《村規民約》或者《居民公約》,提升村(居)民自我教育、自我約束和自我管理的意識和能力;

(二)根據本行政村、自然村、村民小組或者本居民委員會、社區的實際,成立民兵禁毒聯防隊、護村隊、村民理事會、老年協會、婦女禁毒小組等群眾性民間禁毒組織,做好本區域內的毒品預防宣傳教育和巡邏巡查工作,防范毒品危害的滲透蔓延;

(三)配合、協助相關部門抓好本區域內的禁毒宣傳,吸毒人員普查排查,社區戒毒(康復)人員的幫教管控,禁種鏟毒等工作;

(四)組織、動員本區域內的村(居)民舉報各種毒品違法犯罪行為,積極參與禁毒人民戰爭。

各級人民政府及相關職能部門應當對基層成立的群眾性民間禁毒組織進行培訓和指導,并在經費上要給予必要的投入,保障工作的正常開展。

第三章  毒品預防宣傳教育

第十七條  毒品預防宣傳教育堅持“預防為主、面向全民、突出重點、常抓不懈、注重實效”的方針和與毒情形勢發展變化相適應、與公民素質教育相融合、普遍教育與重點教育相結合的原則,采取多種形式,增強預防宣傳教育的科學性、廣泛性、針對性和實效性,提高公民的禁毒意識和拒毒能力。

第十八條  國家機關、社會團體、企業事業單位、城鄉自治組織應當結合實際,制定切實可行的毒品預防宣傳教育活動方案,在本單位本部門和本行政區域內普及禁毒知識、傳播禁毒理念、宣傳禁毒法規,切實增強本單位本部門人員和本行政區域內村(居)民、外出務工人員、外來務工居住人員的禁毒意識,預防各種涉毒違法犯罪行為的發生。

第十九條  少數民族集居的鄉(鎮)、城市街道辦事處、農場和社區、行政村、自然村、村民小組,應當結合實際,使用國家通用語言文字和當地少數民族語言文字開展禁毒宣傳,實行“雙語”宣傳教育。

第二十條  州、縣(市)教育行政主管部門和各級各類學校,應當把毒品預防宣傳教育列為學校工作計劃、納入日常教育教學工作,確保“學生不吸毒、校園無毒品”。

實施初級教育、普通初等教育、普通中等教育、職業教育、普通高等教育以及特殊教育成人教育的學校,應當結合教學實際,通過編寫禁毒宣傳材料或者利用毒品預防教育數字化平臺,有計劃地將禁毒知識納入教學內容,安排教學課時,對在校學生進行禁毒宣傳教育。

各級各類學校對在校學生的毒品預防宣傳教育應當常態化。其中,小學每學年開展毒品預防教育課不得少于4課時,初中、高中及中專、高等院校不得少于6課時。

學校發現在校學生有吸食、注射毒品行為的,應當將吸毒學生的基本情況及時報告給當地的教育行政主管部門、公安機關及學生家長,并配合教育行政主管部門、公安機關和學生家長,采用教育與挽救相結合的辦法,督促吸毒學生戒除吸毒惡習,走上健康成長之路。

吸毒學生戒除吸毒惡習后返回學校就讀的,學校不得歧視和排斥,應當給以寬容、幫助和關心。

第二十一條  公路、鐵路、航空、海事等交通運輸經營單位及有關站(場)的經營者、管理者,應當在本場所內設置禁毒警示標牌、張貼禁毒宣傳畫或者向廣大乘客、旅客發放禁毒宣傳冊、宣傳單及其他形式的宣傳活動,開展毒品預防宣傳教育,提高廣大乘客、旅客的禁毒意識。同時通過在本場所內的購票廳、候車室、休息室、候機廳、公告欄等顯要位置張貼《乘客須知》或者《旅客須知》,向廣大乘客和旅客告知攜帶或者幫助他人攜帶毒品應當承擔的法律責任和后果等事項,提高廣大乘客和旅客的禁毒意識和法律意識,防范各種涉毒違法犯罪行為的發生。

邊境口岸、碼頭、渡口等交通運輸經營單位的經營者、管理者,應當在出入境人員較為集中的地方設置禁毒警示標牌,使用中緬兩國文字向出入境人員開展禁毒宣傳。

第二十二條  賓館、旅店、洗浴、會所、茶館、酒吧、歌舞廳、網吧等娛樂服務場所的經營者、管理者,應當在本場所內部通過張貼或者擺放禁毒警示標志、安裝禁毒宣傳軟件、公布舉報電話等方式開展毒品預防宣傳教育,預防毒品違法犯罪行為在本場所內發生。

賓館、旅店、洗浴、會所、茶館、酒吧、歌舞廳、網吧等娛樂服務場所的經營者、管理者,應當與當地公安機關簽訂年度《場所禁毒責任書》,對本場所內的從業人員進行禁毒知識培訓,并簽訂年度《場所從業人員禁毒責任書》,提高從業人員的禁毒意識,預防涉毒違法犯罪行為在本場所內從業人員中發生。

第二十三條  新聞媒體單位和從事網絡、移動通信、公共顯示屏等信息服務的單位,應當利用各自的特點和優勢,按照“屬地管理、正面宣傳”和“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則,有針對性地面向社會開展禁毒宣傳教育,不斷提高社會公眾的禁毒意識和參與禁毒人民戰爭的積極主動性。

德宏團結報社、德宏人民廣播電臺、德宏網、德宏民語譯制中心和各縣(市)新聞媒體單位,要嚴格按照《德宏州涉毒涉艾宣傳管理實施辦法(試行)》的相關要求,適時刊播有關禁毒方面的最新形勢和打擊毒品違法犯罪活動的新聞內容,使公民對全州禁毒工作的開展情況有所了解。

出版單位應當利用各種禁毒知識出版物和禁毒故事文學出版物等,向公民進行毒品預防宣傳教育,使公民在看書學習中提高禁毒的意識和能力。

廣播、電影、電視等媒體應當編制有關禁毒宣傳教育的語音文學作品、影片、電視劇等,向全社會進行禁毒宣傳教育。

網絡媒體應當開設禁毒宣傳專欄,發布禁毒工作信息,宣傳禁毒法律法規,倡導廣大網民自覺抵御毒品侵害,積極參與禁毒斗爭,并利用微信、微博等開展線上禁毒宣傳活動。

移動通信應當利用發布禁毒短信、微信等方法,以簡潔明了、易記易傳的方式,深入淺出地開展禁毒宣傳教育。

公共顯示屏應當采取滾動播放禁毒宣傳標語、圖片、禁毒公益廣告和禁毒公益歌曲的方式,向各族群眾宣傳毒品的危害等相關知識,號召社會公眾共同抵御毒品危害,積極參與禁毒斗爭。

各級新聞媒體單位以及從事網絡、移動通信、公共顯示屏等信息服務單位,應當在報刊上、網絡上或者廣播電視節目中,免費刊播公益類的禁毒廣告、禁毒宣傳節目、以及禁毒工作的新聞報道或信息。

第四章 毒品管制和查緝

第二十四條  自治州行政區域內禁止下列行為:

(一)走私、販賣、運輸、制造、非法持有毒品;

(二)吸食、注射毒品;

(三)向他人提供毒品;

(四)強迫、引誘、教唆、欺騙、介紹他人運輸、販賣或者吸食、注射毒品;

(五)為他人吸食、注射毒品提供場所、器具或者其他便利;

(六)非法種植罌粟、大麻等毒品原植物;

(七)非法買賣、運輸、攜帶、持有、使用未經滅活的毒品原植物種子或者幼苗;

(八)在食品、飲料中摻入罌粟殼、罌粟籽、罌粟苗等毒品原植物;

(九)在食品、飲料中摻入鴉片等毒品;

(十)走私或者非法生產、買賣、運輸、儲存、使用用于制造毒品的原料或者配劑;

(十一)非法提供麻醉藥品、精神藥品;

(十二)非法傳授麻醉藥品、精神藥品或者易制毒化學品制造方法;

(十三)故意食用摻入罌粟殼、罌粟籽、罌粟苗等毒品原植物的食品、飲料;

(十四)故意食用摻入鴉片等毒品的食品、飲料;

(十五)州內居民出境從事毒品原植物種植或者加工。

第二十五條  具有下列情形之一的,應當認定為零星販賣毒品行為:

(一)群眾舉報,經公安機關調查取證,有證據證實嫌疑人零星販賣毒品的;

(二)執法辦案過程中,公安民警從嫌疑人身上、住所或者其他地方查獲少量毒品,嫌疑人不作有罪供述,但在毒品外包裝物上檢出其生物檢材或指紋,且有2人以上(含2人)證實向其購買過毒品,事實清楚,證據確實、充分的;

(三)執法辦案過程中,公安民警沒有從嫌疑人身上、住所或者其他地方查獲毒品,但嫌疑人對零星販賣毒品的事實一直作穩定的有罪供述(如零星販賣毒品的時間、地點、數量、對象、毒品種類、包裝方式、交易價格等細節),并有2人以上(含2人)證實向其購買過毒品,事實清楚,證據確實、充分的;

(四)執法辦案過程中,公安民警沒有從嫌疑人身上、住所或者其他地方查獲毒品,嫌疑人拒不供認,但有3人以上(含3人)證實向其購買過毒品,事實清楚,證據確實、充分的。

零星販賣毒品案件的辦理,按照《德宏州強化打擊零星販賣毒品的實施意見的通知》(德中發【2014】27號)規定執行,有新規定的,適用新規定。

第二十六條  未經授權或者批準,任何單位和個人不得利用網絡制作、發布、傳播、轉載、鏈接含有吸毒、販毒、制毒等涉毒的方法、技術、工藝、原料來源等違法犯罪信息。

第二十七條  州、縣(市)人民政府根據禁毒工作需要,可以設立專門場所。對因涉嫌毒品犯罪被司法機關依法采取強制措施后看守所不宜羈押的懷孕婦女、正在哺乳自己不滿1周歲嬰兒的婦女、患有艾滋病、癌癥、尿毒癥等傳染病或者嚴重疾病人員及殘疾人員等,符合指定居所監視居住條件的,經案件主管機關決定,可以指定其在專門場所監視居住。

州、縣(市)人民政府應當加強對專門場所的管理和監督,并組織財政、衛生、民政等行政主管部門提供醫療衛生服務和救助保障。

案件主管機關應當嚴格把握指定監視居住的適用尺度,規范案件辦理流程,精準處置執法工作中遇到的各類問題。

衛生健康部門應當安排專職醫護人員到專門場所,負責做好指定監視居住人員的疾病防控、救治和醫療保健等工作;對懷孕的婦女,應當在案件主管機關的配合下,安排其到指定的醫療機構待產、分娩;在專門場所分娩的,應當做好分娩產婦及嬰兒到指定醫療機構進行產后醫護的相關工作,并由指定的醫療機構負責出具嬰兒出生證明,嬰兒出生地點為該醫療機構所在地。

民政部門應當對涉毒犯罪哺乳期婦女哺乳的嬰兒、懷孕婦女在專門場所產下的嬰兒及其他隨行的未成年人負責接收監護,無法找到其監護人的,安排社會福利院或者未成年人救助保護機構暫為代養,案件主管機關應當配合民政部門完善相關手續。

指定在專門場所監視居住的期限,以案件主管機關依法作出的最后裁定時間為準。

第二十八條  各級人民政府應當組織公安、林業和草原、農業農村等部門,定期或者不定期地對本行政區域內可能出現非法種植罌粟、大麻等毒品原植物的農村山區、林區、荒山、荒地以及城鄉蔬菜大棚、菜園或者偏僻角落等進行踏查和調查,發現有非法種植的罌粟、大麻等毒品原植物的,應當立即采取措施予以制止。

對已經種植的罌粟、大麻等毒品原植物,要責令行為人鏟除或者強行鏟除;對留存的種子和已收獲的果實(如罌粟果)要依法收繳,并追究行為人的法律責任。

任何單位或者個人,一旦發現有非法種植罌粟、大麻等毒品原植物的情況,應當立即向當地人民政府或者公安機關舉報或者報告。

工業大麻的種植和加工,嚴格按照《云南省工業大麻種植加工許可規定》,實行許可制度或者備案制度。

未經許可,任何單位或者個人不得從事工業大麻的科學研究種植、繁種種植、工業原料種植和工業大麻的花葉加工。

第二十九條  公安機關根據查緝毒品和易制毒化學品的需要,可以在民航、出入境口岸、邊境通道、交通要道、鄉村便道、機場、車站、 碼頭以及物流集散地等場所,依法對過往人員、物品、貨物及交通工具進行毒品和易制毒化學品檢查,查處和打擊各種毒品違法犯罪活動。公安機關在對上述場所進行檢查時,交通運輸、民航等主管部門應當予以配合。

海關應當依法加強對出入境人員、物品、貨物和運輸工具的檢查力度,發現走私毒品或者有可能流入非法渠道的易制毒化學品的,應當不予放行,并報告公安機關,由公安機關及時開展調查,調查應當在1個月內完成。貨物所有人、發貨人、收貨人和運輸人應當配合調查。

第三十條  郵政、快遞、物流等寄遞行業應當建立實名登記、開箱登記和過機安檢等制度,按照“誰經營、誰負責”的原則和《禁止寄遞物品管理規定》,對收寄物品進行安全驗視,核對無誤后加蓋驗視章或者簽字確認;對不能確定安全性的存疑物品,應當要求寄件人出具相關部門的安全證明,否則,不予收寄;對檢查中發現有毒品或者易制毒化學品可疑物品的,應當立即向當地公安機關報告。

對寄遞貨物相關單據及驗視、登記的記錄(收寄物品的名稱、規格、數量、收寄時間、寄件人和收件人的姓名住址等),保存期限不得少于2年。

第三十一條  賓館、旅店、洗浴、會所、茶館、酒吧、歌舞廳、網吧等娛樂服務場所的經營者、管理者,應當建立由專人負責的巡查小組,定時不定時地對本場所內的情況進行巡回檢查和監督,發現場所內有販毒、吸毒等違法犯罪行為的,應當立即向當地公安機關報告,并協助調查。

第五章  重點整治和“無毒社區”創建

第三十二條  各級人民政府應當根據本行政區域內的毒情實際,有針對性地開展重點整治或者創建“無毒社區”工作。

第三十三條  具有下列情形之一的,應當列為毒品問題嚴重地區實行重點整治:

(一)外出販毒問題突出,長期得不到有效解決的,列為外流販毒突出地區實行重點整治;

(二)毒品濫用群體龐大,吸毒人員肇事肇禍頻發,娛樂服務場所涉毒問題突出,嚴重危害當地社會治安的,列為毒品濫用嚴重地區實行重點整治;

(三)非法種植或者食用毒品原植物問題嚴重,長期得不到有效解決的,列為非法種植或者食用毒品原植物嚴重地區實行重點整治;

(四)被中央、國家禁毒委員會、公安部、省委省政府、省禁毒委、州委州政府和州禁毒委員會主要領導明確批示要求整治的,列為其他需要重點整治地區實行重點整治。

第三十四條  毒品問題嚴重地區按照下列標準進行認定:

(一)外流販毒突出地區。根據云南禁毒信息管理系統的統計,每年度被外省區市和本省其他州市抓獲的戶籍為本行政區域內的販毒嫌疑人員數、涉案毒品數、近3年比較、占人口比例等項目,統計數據、折算分值、累計排名。

(二)毒品濫用嚴重地區。根據全州吸毒人員動態管控數據及禁毒工作年度綜合考評排名。具體情形主要包括:

1、毒品濫用整體情況位居全州前列;

2、因吸毒引發的“兩搶一盜”、肇事肇禍等案件頻發、娛樂場所吸販毒問題嚴重、國家公職人員吸毒問題突出;

3、毒品濫用問題引起中央、國家或省州領導高度關注或者作出專門批示的;

4、某類毒品濫用情況在全州最嚴重,經州禁毒委辦公室檢查督導要求整改,連續2年無根本好轉,引起中央、國家或者省、州領導高度關注或者作出專門批示的;

5、年內發生吸毒人員肇事肇禍案(事)件數量居全州前列或者出現因吸毒引發社會廣泛關注、影響嚴重事件的;

6、現有吸毒人員總數(指按戶籍地登記在冊吸毒人員總數除去戒斷3年未復吸、已死亡和出國境吸毒人員數)達到500人以上或者占本地常住人口總數比例達3%以上,正在執行社區戒毒(康復)吸毒人員脫管失控率居全州前列的。

(三)非法種植或者食用毒品原植物嚴重地區。連續2年被衛星遙感監測、無人機航測或者上級禁毒部門發現非法種植毒品原植物面積在全州位居前列,或者連續2年出現非法種植罌粟1畝、大麻10畝以上的;非法食用毒品原植物情況突出、群眾反映強烈,被中央、國家或者省、州領導高度關注和作出專門批示的;當地政府未對非法種植或者食用毒品原植物問題進行有效整治、倒查追責、未破獲案件和打擊處理主要犯罪嫌疑人的。

第三十五條  重點整治分為掛牌整治、通報警示、重點關注三個級別,實行分級預警、通報約談、掛牌整治、定期報告、督導檢查、考核驗收、適時調整等工作制度。

(一)毒品問題突出、危害嚴重,領導重視程度不夠、措施落實不力、工作成效不大、群眾反映強烈,毒品危害問題長期得不到好轉的地區,列為掛牌整治級別

(二)毒品問題正在發展蔓延、危害突出,當地政府認識不足、重視不夠、未采取積極有效的工作措施主動應對或者正在積極應對當地的毒情形勢、全面強化禁毒工作措施的地區,列為通報警示級別

(三)毒品問題較為突出、發展較快、危害較重、未納入重點整治范圍的地區,列為重點關注級別。

凡是被列為毒品問題嚴重實行重點整治的地區,各級人民政府及相關職能部門,應當在組織領導上進一步加強,在經費、人員、裝備等保障上進一步強化,在工作措施的落實力度上進一步加大。

第三十六條  重點整治工作實行限期整治。其中:掛牌整治的限期為3年,特殊情況可以延長1年,整治期滿仍未達標的,繼續掛牌整治;通報警示或者重點關注的整治限期為1年,特殊情況可以延長1年。

掛牌整治或者通報警示地區的整治級別取消后,原則上轉為重點關注級別。

第三十七條  縣(市)重點整治的評定,由州禁毒委員會辦公室負責組成考評工作組,采取實地考察、專題調研、明查暗訪、交叉檢查等方式進行綜合評定,并根據評定結果,提出掛牌整治、通報警示、重點關注或者延長整治、降低級別、取消整治的意見建議,提交州禁毒委員會決定。

鄉(鎮)、城市街道辦事處和農場的掛牌整治、通報警示、重點關注或者降低級別、取消整治等申報工作,由縣(市)禁毒委員會負責向州禁毒委員會報送。

第三十八條  各級人民政府應當按照“有毒治毒創無毒,無毒防毒保凈土”的原則和“無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒”的標準,積極開展“無毒社區”創建活動,不斷擴大“無毒”創建范圍,努力實現“禁絕毒品”的總體目標。

第三十九條  自治州行政區域內沒有出現毒品危害問題的,應當以鞏固無毒為主要任務,認真抓好禁毒各項措施的落實,預防涉毒染毒等各種違法犯罪行為發生;毒品危害問題相對較輕的,應當以禁吸戒毒為突破口,全面抓好禁吸、禁販、禁種、禁制等各項措施的落實,努力減少毒品危害的滲透蔓延。

現有吸毒人員總數在全州較少的,可以列為年度創建“無毒社區”先進單位進行申報,按照審批權限命名授牌。

第四十條  自治州行政區域內已經命名授牌的“無毒鄉(鎮)”“無毒村委會(社區)”“無毒自然村”“無毒村民小組”等,應當全面加大鞏固無毒各項措施的落實,防止毒品問題的反彈。對因領導重視不夠,鞏固措施不力,出現毒品違法犯罪案件頻發或者新滋生吸毒人員數超過現有吸毒人員總數1%的,根據命名授牌的權限,取消“無毒”稱號,摘掉“無毒”牌子,并追究主要領導和相關人員的責任。

第四十一條  “無毒社區”創建工作的申報和命名,按照分級負責的式進行:

(一)創建“無毒社區工作先進縣(市)”的命名授牌,由州禁毒委辦公室負責推薦上報,由省禁毒委考評后命名授牌;

(二)創建“無毒鄉(鎮)”“無毒街道辦事處”“無毒農場”的命名授牌,由縣(市)禁毒委辦公室負責推薦上報,由州禁毒委考評后命名授牌;

(三)創建“無毒村委會”“無毒社區”的命名授牌,由鄉(鎮)人民政府負責推薦上報,由縣(市)禁毒委考評后命名授牌。

(四)創建“無毒自然村”“無毒村民小組”“無毒小區”的命名授牌,由村(居)民委員會負責推薦上報,由鄉(鎮)人民政府考評后命名授牌。

“無毒社區”創建工作的考評標準,按照《云南省創建“無毒社區”工作考評暫行辦法》(云禁辦【2001】22號)《云南省創建、鞏固“無毒社區”工作補充規定》執行,有新規定的,適用新規定。

第六章  戒毒措施與服務

第四十二條  戒毒工作堅持“教育與挽救相結合”的方針和“以人為本、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助”的原則,堅持以強制隔離戒毒為主體、社區戒毒(康復)為基礎、自愿戒毒、藥物維持治療為補充的戒毒措施,幫助吸毒人員戒除毒癮。

第四十三條  吸毒人員的認定,按照公安部《吸毒檢測程序》《吸毒成癮認定辦法》的規定,結合相關證據材料予以認定。

第四十四條  吸毒人員同時具備下列情形的,公安機關可以認定其吸毒成癮:

(一)經人體生物樣本檢測證明嫌疑人體內含有毒品成份;

(二)有證據證明嫌疑人有使用毒品行為;

(三)有戒斷癥狀或者有證據證明吸毒史,包括曾經因使用毒品被公安機關查處或者曾經進行自愿戒毒或者人體毛發樣品檢測出毒品成分等情形。

第四十五條  吸毒成癮人員,公安機關可以依法對其作出責令接受社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復的決定。

第四十六條  各級人民政府和公安機關應當經常開展吸毒人員普查、登記,對新滋生的吸毒人員,及時上報,不得虛報、瞞報、漏報。

公安機關應當建立健全和完善吸毒人員自然狀況、吸毒違法行為處理情況、戒毒情況及變更情況等管理檔案。對錄入吸毒人員動態管控系統的,應當運用信息化手段,對其現實表現和活動規律進行及時變更,實行動態管控。

吸毒人員信息的采集、登記和錄入,應當明確標準、規范流程,保證信息的及時、準確、完整,同時要在系統中經常進行更新維護。

第一節  吸毒檢測

第四十七條  吸毒檢測分為現場檢測、實驗室檢測、實驗室復檢三種。檢測樣本為采集的被檢測人員的尿液、血液、唾液或者毛發等生物樣本。

第四十八條  具有下列情形之一的,公安機關可以依法進行吸毒檢測,并根據檢測結果作出處理決定:

(一)執法辦案過程中,發現有涉嫌違法犯罪行為的;

(二)被檢測人身上帶有或者在其住處發現毒品或者疑似用于吸食、注射毒品的用具的;

(三)被檢測人與吸毒人員在一起,有可能吸食、注射毒品的;

(四)進行其他身體檢查的時候,發現被檢查人身體上有注射毒品的痕跡或者有疑似吸毒成癮癥狀的。

第四十九條  被檢測人員具有下列情形之一的,經縣級以上人民政府公安機關或者其派出機構的責人批準,可以強制檢測:

(一)被檢測人員不按照檢測人員的要求,到指定地點進行吸毒檢測的;

(二)被檢測人員不按照檢測人員的指令,作出規定的行為(如提供尿樣、服藥等)或者在檢測人員提取檢測樣本的時候進行阻擾或者抗拒的;

(三)被檢測人員不如實回答檢測人員的提問,有可能影響檢測結果準確性的。

第五十條  州、縣(市)人民政府應當在國家公務員和企業事業人員的招聘錄用中,設立吸毒檢測內容,報考應聘人員有吸毒行為的不得招聘錄用。

國家機關、社會團體、國有企業及事業單位應當對在職的國家公務員、工作人員和離退休人員,每年組織開展不少于1次的吸毒檢測,對在吸毒檢測中發現有涉毒染毒行為的,依法依規依紀進行處理。

第二節  自愿戒毒

第五十一條  自治州各級人民政府提倡和鼓勵吸毒成癮人員自行戒除毒癮,對自愿到強制隔離戒毒所、戒毒康復場所接受戒毒康復,或者到具有戒毒治療資質的戒毒醫療機構接受戒毒治療的,公安機關可以對其原吸毒行為不予處罰。

第五十二條  州、縣(市)人民政府根據戒毒工作的需要,經省級人民政府衛生健康行政部門批準,可以成立從事戒毒醫療服務的戒毒醫療機構,對自行到戒毒醫療機構接受戒毒治療的人員采取相應的醫療、護理、康復等醫學措施,幫助其減輕毒品依賴、促進身心康復。

第五十三條  戒毒醫療機構接收自愿戒毒人員,應當按照下列流程進行:

(一)為自愿戒毒人員進行吸毒檢測和身體檢查;

(二)根據吸毒檢測和身體檢查結果與符合收治條件的戒毒人員簽訂自愿戒毒協議,明確相關的責任義務及違反協議應當承擔的后果;

(三)醫務人員根據自愿戒毒人員的身體情況,制定一套有針對性的藥物脫毒和心理干預治療方案,幫助其戒除毒癮。

第三節   社區戒毒

第五十四條  吸毒成癮人員具有下列情形之一的,公安機關可以依法責令其接受為期3年的社區戒毒,由其戶籍所在地或者現居住地的鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或者指定的村(居)委會負責幫助、教育和監督,落實社區戒毒措施:

(一)懷孕的婦女;

(二)正在哺乳自己不滿1周歲嬰兒的婦女;

(三)不滿16周歲的未成年人;

(四)70周歲以上的;

(五)患有嚴重疾病,可能有生命危險的;

(六)生活不能自理的;

(七)其他依法不宜在強制隔離戒毒所執行強制隔離戒毒措施的。

第五十五條  公安機關對吸毒成癮人員依法作出責令接受社區戒毒決定的,應當出具責令接受社區戒毒決定書,送達本人及其家屬,并在7日內通知其戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或者指定的村(居)民委員會。

社區戒毒人員自收到責令接受社區戒毒決定書之日起15日內,到其戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或者指定的村(居)民委員會報到。在戶籍所在地以外的現居住地有固定住所的,經社區戒毒人員申請和作出社區戒毒決定的公安機關審批,也可以在現居住地的鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或者指定的村(居)民委員會報到。無正當理由逾期不報到的,視為拒絕接受社區戒毒。

戒毒人員在社區戒毒期間需要變更執行地點的,經作出決定的公安機關審批同意后辦理移交手續,并將有關材料轉送至變更后的鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或者指定的村(居)民委員會。

第五十六條  鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或者指定的村(居)民委員會,應當成立社區戒毒(康復)領導小組及其辦公室,配備與任務相適應的專職工作人員,組成社區戒毒(康復)工作小組,憑縣(市)公安機關出具的責令接受社區戒毒決定書接收戒毒人員,并與其簽訂社區戒毒協議書,明確社區戒毒的具體措施、社區戒毒人員應當遵守的規定以及違反社區戒毒協議應承擔的責任。

社區戒毒人員戶籍所在地或者現居住地不具備社區戒毒條件的,可以安排其到州、縣(市)戒毒康復場所集中接受社區戒毒。

社區戒毒人員違反社區戒毒協議但達不到強制隔離戒毒條件的,可以將其變更到州、縣(市)戒毒康復場所執行剩余的戒毒期限。

安排、變更及送交戒毒人員到戒毒康復場所執行社區戒毒的,應當提前征求本人或者其父母、其他監護人的同意并簽訂戒毒協議。同時,將變更等情況及時通報作出社區戒毒決定的公安機關。

第五十七條  社區戒毒(康復)工作領導小組及其辦公室應當依法落實下列工作措施:

(一)建立社區戒毒(康復)人員一人一臺帳和一人一檔案制度。主要內容包括:

1、責令接受社區戒毒(康復)決定書;

2、社區戒毒(康復)人員工作小組人員名單;

3、社區戒毒(康復)人員基本情況登記表;

4、社區戒毒(康復)人員告知書;

5、社區戒毒(康復)協議書;

6、社區戒毒(康復)人員吸毒檢測通知書;

7、社區戒毒(康復)人員吸毒檢測記錄;

8、社區戒毒(康復)人員談話記錄;

9、社區戒毒(康復)人員外出請假登記表;

10、社區戒毒(康復)人員外出請假審批表;

11、社區戒毒(康復)人員外出準假通知書;

12、社區戒毒(康復)人員變更執行地點的函;

13、社區戒毒(康復)人員變更執行地點審批表;

14、中止社區戒毒(康復)程序的說明;

15、社區戒毒(康復)人員告誡書;

16、社區戒毒(康復)執行情況報告;

17、社區戒毒(康復)人員日常管理記錄;

18、社區戒毒(康復)人員報告戒毒情況記錄;

19、社區戒毒(康復)人員定期評估表;

20、解除社區戒毒(康復)呈批表;

21、解除社區戒毒(康復)決定書;

22、解除社區戒毒(康復)通知書。

(二)建立社區戒毒(康復)人員吸毒檢測和戒毒治療制度。對公安機關依法作出責令接受社區戒毒(康復)決定的戒毒(康復)人員,應當連續3年對其進行吸毒檢測。其中:對社區戒毒人員進行吸毒檢測的次數為第1年12次,第2年6次,第3年4次;對社區康復人員進行吸毒檢測的次數為第1年6次,第2年4次,第3年2次。戒毒(康復)人員無故不接受檢測的,可以強制傳喚檢測;對正在進行藥物維持治療的戒毒(康復)人員,應當督促其按時到藥物維持治療門診或者服藥點進行吸毒檢測和戒毒治療;

(三)建立社區戒毒(康復)人員家訪談話幫教制度。對公安機關依法作出責令接受社區戒毒(康復)決定的戒毒(康復)人員,其戶籍所在地或者現居住地的村(居)民委員會干部每月對其進行家訪不少于1次;社區民警和社區戒毒(康復)專職人員每月對其進行談話教育不少于1次;社區戒毒(康復)工作領導小組辦公室每季度組織幫教監護小組成員聽取戒毒(康復)人員報告戒毒情況不少于1次;

(四)建立社區戒毒(康復)人員外出審批審核制度。戒毒(康復)人員因特殊情況需要離開戶籍所在地或者現居住地的,應當填寫請假條,報社區戒毒(康復)工作領導小組辦公室審核批準;變更戒毒(康復)執行地點的,需經有關部門批準,并辦理移交手續;

(五)建立社區戒毒(康復)人員學習培訓制度。對公安機關依法作出責令接受社區戒毒(康復)決定的戒毒(康復)人員,社區戒毒(康復)工作領導小組辦公室應當每半年組織開展1次學習培訓,每季度開展1次工作情況調研,并協調相關部門,在政策許可的情況下,努力解決戒毒(康復)人員在生活、就業、居住、就醫等方面存在的困難和問題,提高其遵守戒毒(康復)協議的自覺性;

(六)建立社區戒毒(康復)工作考核考評制度。主要內容包括:戒毒(康復)人員接受吸毒檢測、藥物維持治療、幫教談話等執行情況;外出請銷假、變更戒毒(康復)執行地點的審批和監管工作情況;戒毒(康復)人員遵守社區戒毒(康復)協議情況;社區戒毒(康復)專職人員履行工作職責情況等。

社區戒毒(康復)工作考核考評辦法由州禁毒委員會辦公室另行制定。

第五十八條  社區戒毒人員應當遵守下列規定:

(一)接到公安機關作出責令接受社區戒毒通知書后的15日內,到其戶籍所在地或者現居住地的鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或者指定的村(居)民委員會報到,并與社區戒毒(康復)工作領導小組辦公室簽訂《社區戒毒協議書》;

(二)定期向社區戒毒(康復)工作小組辦公室報告戒毒情況;

(三)接受定期吸毒檢測;

(四)未經批準不得擅自離開社區戒毒執行地點,離開3日以上的,須書面報告。

(五)自覺遵守社區戒毒協議。

第五十九條  社區戒毒人員具有下列情形之一的,視為嚴重違反社區戒毒協議,公安機關可以直接作出強制隔離戒毒決定:

(一)無正當理由,15日內不到社區戒毒執行地報到的;

(二)拒不報告社區戒毒情況,經執行地的社區戒毒(康復)領導小組辦公室2次書面告誡仍不改正的;

(三)逃避或者拒絕接受吸毒檢測3次以上的;

(四)擅自離開社區戒毒執行地3次以上或者擅自離開社區戒毒執行地累計超過30天的;

(五)在接受社區戒毒期間吸食、注射毒品的;

(六)經社區戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。

第六十條  公安機關、司法行政、衛生健康、民政等部門應當對社區戒毒(康復)工作提供指導和協助,保障社區戒毒(康復)工作措施的落實。

公安機關應當定期對社區戒毒人員進行吸毒檢測,及時處理違反社區戒毒協議等情況。

衛生健康部門應當對社區戒毒人員開展生理和心理咨詢、協助開辦有關戒毒康復訓練項目,對經吸毒引起的傳染性疾病進行治療和監督管理,對戒毒治療工作提供業務指導和技術服務。

民政部門應當對符合社會救濟條件、家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的戒毒人員及其家屬進行救濟,協助公安機關對被收容人員進行禁毒、戒毒等宣傳教育,并對其中的吸毒、販毒人員做好審查、移交等工作。

司法行政部門應當結合社區矯正工作,協助做好社區戒毒人員的幫教管控等工作。

相關職能部門應當結合工作實際,對社區戒毒(康復)專職工作人員進行業務培訓,提高專職工作人員的綜合業務素質和工作水平。

第六十一條  州、縣(市)人民政府應當按比例配齊配強社區戒毒(康復)專職工作人員,保障工作正常開展;鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或者指定的村(居)民委員會應當制定社區戒毒(康復)工作計劃,落實社區戒毒(康復)各項措施;社區戒毒(康復)工作領導小組辦公室應當認真履行社區戒毒(康復)工作職責,提升社區戒毒(康復)工作水平。

第六十二條  鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或者指定的村(居)民委員會根據戒毒工作的需要,可以在吸毒人員相對集中的區域或者村組舉辦短期集中戒毒(康復)學習班,對自愿戒毒的人員或者公安機關依法作出責令接受社區戒毒(康復)決定的吸毒人員進行集中戒毒(康復),采用社區組織、村民監督的辦法幫助其戒斷毒癮。

戒毒人員在短期戒毒(康復)學習班集中戒毒(康復)的期限最長不超過3個月。

第六十三條  社區戒毒(康復)工作領導小組辦公室應當成立由社區民警、專職工作人員、村(居)民委員會干部、醫務人員、志愿者、社會工作者以及社區戒毒人員的家庭成員等組成的幫教監護小組,對社區戒毒人員進行動態管控,實行“網格化”管理,防止社區戒毒人員脫管失控。

第六十四條  社區戒毒人員具有下列情形之一的,應當予以解除、終止或者中止:

(一)社區戒毒期滿,戒毒人員在3年內無嚴重違反社區戒毒協議和沒有其他違法犯罪行為的,經社區戒毒執行地的縣(市)公安機關審核批準予以解除,并出具解除社區戒毒通知書送達戒毒人員本人及其家屬,在7日內通知社區戒毒執行地的社區戒毒(康復)工作領導小組辦公室

(二)戒毒人員在社區戒毒期間死亡的,自死亡之日起,由其戶籍所在地的公安派出所進行戶口注銷,并在吸毒人員動態管控系統中進行死亡登記,上報縣(市)禁毒辦解除社區戒毒,并由(縣)市禁毒辦上報注銷;

(三)戒毒人員因嚴重違反社區戒毒協議被公安機關依法作出強制隔離戒毒決定、執行強制隔離戒毒措施,或者因涉嫌犯罪被依法收監執行刑罰的,社區戒毒終止;

(四)戒毒人員因涉嫌違法犯罪被依法采取拘留、逮捕等刑事強制措施的,社區戒毒中止,由羈押場所給予必要的戒毒治療,釋放后戒毒期限未滿的,繼續接受社區戒毒。

第四節  強制隔離戒毒

第六十五條  吸毒成癮人員具有下列情形之一的,由縣(市)人民政府公安機關作出強制隔離戒毒決定:

(一)拒絕接受社區戒毒的;

(二)在社區戒毒(康復)期間吸食、注射毒品的;

(三)嚴重違反社區戒毒協議的;

(四)經社區戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。

吸毒成癮人員自愿接受強制隔離戒毒的,經公安機關同意,可以進入強制隔離戒毒所戒毒。

對于吸毒成癮嚴重的人員,公安機關可以直接作出強制隔離戒毒決定。

吸毒成癮嚴重的認定標準,按照公安部《吸毒成癮認定辦法》第八條的規定執行。

第六十六條  公安機關對吸毒成癮人員作出強制隔離戒毒決定的,應當制作強制隔離戒毒決定書,在執行強制隔離戒毒前送達被決定人,并在送達后的24小時以內通知被決定人的家屬、所在單位和戶籍所在地的公安派出所。被決定人不講真實姓名、住址,身份信息不明的,自查清其身份信息后通知。

對被決定予以強制隔離戒毒的人員,由作出決定的公安機關送司法強制隔離戒毒所執行,也可以在公安機關的強制隔離戒毒場所執行強制隔離戒毒3個月至6個月后,轉至司法行政部門的強制隔離戒毒場所繼續執行強制隔離戒毒。

司法行政部門的強制隔離戒毒場所對公安機關送交的強制隔離戒毒人員,應當依法接收、不得拒收。

第六十七條  強制隔離戒毒場所應當根據戒毒人員的性別、年齡、患病等情況實行分別管理。對患有嚴重疾病或者殘疾的戒毒人員,應當給予必要的看護和治療;對患有傳染病的戒毒人員,應當采取必要的隔離治療措施;對有可能發生脫逃、自傷、自殘、自殺或者打架斗毆等情形的戒毒人員,可以采取保護性約束措施。

對戒毒人員依法采取保護性約束措施的程度和時間,應當以被保護人的人身安全和健康為限度,可能發生脫逃、自傷、自殘、自殺或者打架斗毆等情形消除后,應當及時解除保護性約束措施。

強制隔離戒毒場所管理人員不得體罰、虐待或者侮辱戒毒人員。   

第六十八條  強制隔離戒毒場所應當根據戒毒人員吸食、注射毒品的種類及成癮程度等,對戒毒人員進行有針對性的生理、心理治療和身體康復訓練。根據戒毒的需要,強制隔離戒毒場所可以組織戒毒人員參加必要的生產勞動,對戒毒人員進行職業技能培訓。組織戒毒人員參加生產勞動的,應當支付勞動報酬。

第六十九條  強制隔離戒毒場所應當根據戒毒治療的需要配備執業醫師,執業醫師具有麻醉藥品和精神藥品處方權的,可以按照有關技術對戒毒人員使用麻醉藥品或者精神藥品。 

衛生健康部門應當加強對強制隔離戒毒場所執業醫師的業務指導和監督管理。 

第七十條  強制隔離戒毒場所應當每月向當地禁毒委員會辦公室書面通報在所戒毒人員數情況1次,并定期與公安等部門交換即將戒毒期滿出所的戒毒人員信息,做好戒毒人員出所銜接的相關工作。

第七十一條  強制隔離戒毒的期限為2年,自作出強制隔離戒毒決定之日起計算。戒毒人員執行強制隔離戒毒滿1年后,經診斷評估,對于戒毒情況良好的,強制隔離戒毒場所可以提出提前解除強制隔離戒毒的意見,報作出強制隔離戒毒決定的公安機關審批。強制隔離戒毒期滿前,經診斷評估,對于需要延長戒毒期限的戒毒人員,由強制隔離戒毒場所提出延長戒毒期限的意見,報強制隔離戒毒的決定機關批準。強制隔離戒毒的期限最長可以延長1年。

公安機關對強制隔離戒毒場所提出的提前解除強制隔離戒毒或者延長戒毒期限的意見,應當自收到意見之日起7日內,作出是否批準的決定。對提前解除強制隔離戒毒或者延長強制隔離戒毒期限的,應當出具提前解除強制隔離戒毒決定書或者延長強制隔離戒毒期限決定書,送達被決定人,并在送達后24小時以內通知被決定人的家屬、所在單位以及其戶籍所在地或者現居住地公安派出所。

戒毒人員強制隔離戒毒期滿或者提前解除強制隔離戒毒的,強制隔離戒毒場所應當在解除強制隔離戒毒3日前通知作出強制隔離戒毒決定的公安機關,出具解除強制隔離戒毒證明書送達戒毒人員本人,并在戒毒人員出所前的30日內將戒毒人員出所的具體時間,書面通知戒毒人員的家屬、所在單位以及其戶籍所在地或者現居住地公安派出所將其領回。

第五節  社區康復

第七十二條  被解除強制隔離戒毒的人員,公安機關應當根據其強制隔離戒毒診斷評估結果,作出是否責令其接受不超過3年的社區康復決定;但對已強制隔離戒毒2次以上的,應當直接作出責令其接受社區康復的決定。社區康復在當事人戶籍所在地或者現居住地的鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或者指定的村(居)民委員會執行,經當事人同意,也可以在戒毒康復場所中執行。

公安機關對戒毒人員作出責令接受社區康復決定的,應當出具責令接受社區康復決定書,在7日內送達本人和家屬及其戶籍所在地或者現居住地的鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或者指定的村(居)民委員會。

被責令接受社區康復的人員,應當自收到責令接受社區康復決定書之日起15日內,到其戶籍所在地或者現居住地的鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或者指定的村(居)民委員會報到。

第七十三條  鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或者指定的村(居)民委員會及其社區戒毒(康復)領導小組辦公室,憑縣(市)公安機關出具的責令接受社區康復決定書接收社區康復人員,與其簽訂社區康復協議書,明確社區康復的具體措施、社區康復人員應當遵守的規定以及違反社區康復協議應承擔的責任,并按社區康復人員的實際居住地移交給其所在的村(居)民委員會落實幫教、管控、救助等康復措施,幫助社區康復人員回歸社會。

社區康復人員戶籍所在地或者現居住地不具備社區康復條件的,執行地的鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或者指定的村(居)民委員會及其社區戒毒(康復)領導小組辦公室,可以在征得本人或者其父母、其他監護人同意并簽訂協議的情況下,安排其到州、縣(市)戒毒康復場所或者戒毒康復人員集中就業基地接受社區康復,同時將變更等情況及時通報作出社區康復決定的公安機關。

第七十四條  社區康復人員自愿申請到戒毒康復場所戒毒康復的,屬于變更社區康復的執行地點,康復人員除了與戒毒康復場所簽訂協議外,還需要其戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或指定的村(居)民委員會及其社區戒毒(康復)領導小組審批。

社區康復人員到戒毒康復場所接受戒毒康復的,其檔案仍留在原執行地的社區戒毒(康復)領導小組辦公室。對尚未完成社區康復期限而離開戒毒康復場所的人員,應回到原執行地執行剩余期限。

第七十五條  鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或者指定的村(居)民委員會及其社區戒毒(康復)領導小組辦公室或者戒毒康復場所,應當對社區康復人員實行分級分類管理,健全完善臺帳檔案資料,實行動態管控。具體措施參照本細則第五十七條的規定執行。

第六節  戒毒藥物維持治療

第七十六條  州、縣(市)衛生健康行政主管部門應當會同公安機關、司法行政、市場監督管理等部門根據國家和省的有關規定,設置戒毒藥物維持治療門診和延伸服藥點,組織開展戒毒藥物維持治療工作,為符合條件的戒毒人員提供藥物維持治療、心理咨詢等戒毒醫療服務。

第七十七條  吸毒人員具有下列情形之一的,可以申請參加戒毒藥物維持治療:

(一)自愿戒毒人員;

(二)社區戒毒(康復)人員;

(三)強制隔離戒毒人員;

(四)在戒毒康復場所集中戒毒康復的人員。

第七十八條  戒毒人員申請參加戒毒藥物維持治療,應當具備下列條件:

(一)必須是阿片類毒品濫用者;

(二)經過多次戒毒治療仍不能戒斷毒癮的;

(三)年齡在18周歲以上、有完全民事行為能力的阿片類物質成癮者,可以按照自愿的原則申請參加維持治療。18周歲以下的阿片類物質成癮者,采取其他戒毒措施無效且經其監護人書面同意,可以申請參加維持治療。對已經感染艾滋病病毒的阿片類毒品濫用者,可以不受年齡條件的限制。

第七十九條  戒毒人員申請參加戒毒藥物維持治療,藥物維持治療機構應當按照下列規定辦理:

(一)按照自愿的原則;

(二)符合規定的條件;

(三)取得公安機關的審批;

(四)對申請參加戒毒藥物維持治療人員的身份信息、治療條件進行核準,準確登記其真實的身份信息后,及時報公安機關備案。

第八十條  戒毒人員在藥物維持治療期間,具有下列情形之一的,藥物維持治療機構應當終止治療,并及時通報公安機關依法處理:

(一)繼續吸食、注射阿片類毒品或者其他毒品的;

(二)公安機關有證據證實其有吸食、注射毒品行為的;

(三)因涉嫌違法犯罪被司法機關采取強制措施的;

(四)違反治療規定、不符合繼續接受藥物維持治療條件的。

第七節  老弱病殘等吸毒人員的收戒管控

第八十一條  州、縣(市)人民政府應當成立社區戒毒社區康復關愛中心(以下簡稱“關愛中心”),同時加掛“強制隔離戒毒所”“病殘吸毒人員救治中心”“戒毒康復所”等牌子,實行幾塊牌子、一套人馬,采取“公衛合作”“公醫結合”的模式和“公安管理、民政救助、醫療救治”的方法,對公安機關依法作出責令接受社區戒毒(康復)決定或者不適宜執行強制隔離戒毒措施的老弱病殘等特殊吸毒人員進行集中戒毒康復。

第八十二條  吸毒人員具有下列情形之一的,可以送入州、縣(市)關愛中心進行集中關愛救助:

(一)年齡在60周歲以上的;

(二)身體素質相對較差或者智力發育相對較低,不能從事正常的生產勞動或者工作需要的;

(三)身體患有嚴重疾病或者傳染病的;

(四)生理上或者肢體上患有殘疾或者嚴重殘疾的。

第八十三條  吸毒人員具有下列情形之一的,可以送入州、縣(市)強制隔離戒毒所或者病殘吸毒人員救治中心進行戒毒(康復):

(一)身體患有嚴重疾病或者傳染病的;

(三)生理上或者肢體上患有殘疾或者嚴重殘疾的;

(三)無業可就、無家可歸、身份信息不清,不具備強制隔離戒毒條件的

(四)因涉毒犯罪被依法采取強制措施后不適宜收監羈押的;

(五)因涉嫌犯罪被依法收監執行刑罰,刑罰執行期滿釋放時,強制隔離戒毒期限未滿的;

(六)具有作案能力,對社會治安造成嚴重危害、直接影響群眾安全感的;

(七)司法強制隔離戒毒所按規定不予接收的。

第八十四條  州、縣(市)關愛中心對老弱病殘等吸毒人員集中關愛救助的期限為1年,集中關愛救助期滿后,移交其原執行地的鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或指定的村(居)民委員會及其社區戒毒(康復)領導小組執行剩余期限;公安強制隔離戒毒所或者病殘吸毒人員救治中心對病殘吸毒人員執行戒毒治療的期限為3至6個月(最長12個月),治療期滿后,轉送司法強制隔離戒毒所執行剩余期限。

第八十五條  州、縣(市)關愛中心、強制隔離戒毒所、病殘吸毒人員救治中心收治戒毒(康復)人員,按照下列流程辦理:

(一)送入關愛中心集中關愛救助的,由公安機關依法作出責令接受社區戒毒(康復)決定,按照本人自愿,其父母、其他監護人同意,戶籍所在地或者實際居住地的村(居)民委員會申請,執行地的鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或者指定的村(居)民委員會委托,并同關愛中心簽訂委托集中關愛協議的流程辦理;

(二)送入強制隔離戒毒所或者病殘吸毒人員救治中心進行戒毒治療的,由公安機關依法作出強制隔離戒毒決定后直接移交;

(三)無業可就、無家可歸、身份信息不清,不具備強制隔離戒毒條件的,公安機關可以按照其本人提供的身份信息,依法作出責令接受社區戒毒(康復)決定,由現居住地的村(居)民委員會申請,執行地的鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或者指定的村(居)委會委托,并同關愛中心簽訂委托集中關愛協議的流程辦理。

第八十六條  老弱病殘等吸毒人員在州、縣(市)關愛中心、強制隔離戒毒所、病殘吸毒人員救治中心集中戒毒(康復)期間,接受藥物維持治療和戒毒診療的費用,應當納入城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民醫療保險和新型農村合作醫療保險補償范圍。

無業可就、無家可歸、身份信息不清的吸毒人員在關愛中心、強制隔離戒毒所、病殘吸毒人員救治中心執行戒毒(康復)期間,接受藥物維持治療和戒毒診療的費用,原則上由其本人承擔,本人確實無法承擔的,由民政部門通過救助或者補助的方式解決。

第八十七條  州、縣(市)關愛中心、強制隔離戒毒所、病殘吸毒人員救治中心應當對患有疾病的戒毒(康復)人員提供門診治療、住院治療、藥物維持治療、心理咨詢等戒毒醫療服務;對患有嚴重疾病的戒毒(康復)人員,如果不允許其外出就醫,可能會耽誤治療甚至危及生命的,經主管領導批準,報決定機關備案,可以允許其外出就醫,并發給外出就醫證明。外出就醫期間,戒毒(康復)期限連續計算。對因健康狀況不再適宜回到關愛中心、強制隔離戒毒所、病殘吸毒人員救治中心進行戒毒(康復)的,關愛中心、強制隔離戒毒所、病殘吸毒人員救治中心應當向作出社區戒毒(康復)、強制隔離戒毒決定的機關提出變更戒毒措施的建議,決定機關應當自收到建議之日起7日內,作出是否批準的決定。經批準,強制隔離戒毒變更為社區戒毒的,已執行的強制隔離戒毒期限折抵社區戒毒期限。社區戒毒變更為社區康復的,已執行的社區戒毒期限折抵社區康復期限。

嚴重疾病的認定標準,按照司法部、最高人民檢察院、公安部聯合下發的《罪犯保外就醫疾病傷殘認定范圍》(艾滋病攜帶者除外)的規定執行。

外出就醫的辦理程序,按照《司法行政機關強制隔離戒毒工作規定》執行。

第八十八條  戒毒(康復)人員外出就醫的醫療費用按照下列程序辦理:

(一)戶籍所在地在自治州行政區域內,并參加了職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險的,按照醫療保險的有關規定辦理;

(二)戶籍所在地在自治州行政區域內,沒有參加職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險的,其外出就醫的費用原則上由戒毒人員本人承擔。本人確實無法承擔,符合城鄉醫療救助條件的,醫療保障部門和衛生健康部門應當給予相應的補助,民政部門應當給予相應的救助;

(三)無業可就、無家可歸、身份信息不清的,其外出就醫的費用由戒毒人員本人承擔,本人確實無法承擔的,由民政部門給予相應的救助。

第八節  外國人或者國籍不明吸毒人員的管理

第八十九 條  外國人、國籍不明人員在自治州行政區域內吸食、注射毒品的,除法律有特別規定的外,公安機關應當依法處理。

第九十條  外國人、國籍不明人員在自治州行政區域內吸食、注射毒品案件,按照下列流程辦理:

(一)有出境入境證件證實其國籍身份的,由公安機關依法遣送出境;

(二)沒有出境入境證件證實其國籍身份,身份信息不清的,由公安機關作出強制隔離戒毒決定,送入司法強制隔離戒毒所或者州、縣(市)強制隔離戒毒所、病殘吸毒人員救治中心進行戒毒康復,并會同外事部門對其國籍身份進行調查,其國籍身份調查清楚后依法遣送出境;

(三)外國人、國籍不明人員吸食、注射毒品案件的辦理,應當嚴格按照《公安機關辦理行政案件程序規定》執行。根據上級公安機關的授權,州公安局也可以制定辦理外國人、國籍不明人員吸食、注射毒品案件的程序規定。

(四)外國人、國籍不明人員吸食、注射毒品的案件,原則上不適用社區戒毒或者社區康復措施。

第九十一條  州、縣(市)公安機關根據禁毒工作的需要,可以建立外國人、國籍不明吸毒人員動態管控系統,準確掌握在自治州行政區域內吸食、注射毒品的外國人、國籍不明人員信息,由現居住地公安機關負責動態管控。

第九節  戒毒(康復)人員管理

第九十二條  司法強制隔離戒毒所和州、縣(市)關愛中心、強制隔離戒毒所、病殘吸毒人員救治中心等戒毒(康復)機構應當加強管理,防止發生戒毒(康復)人員脫逃、打架斗毆、自傷、自殘、自殺、各種傳染病傳播等事故,保證戒毒(康復)場所的安全:

(一)戒毒(康復)人員有嚴重殘疾或者疾病的,應當給予必要的看護和治療。患有傳染病的,應當依法采取必要的隔離、治療措施;

(二)戒毒(康復)人員有可能發生脫逃、打架斗毆、自傷、自殘、自殺等行為的,除了采取相應的預防措施外,還可以采取相應的保護性約束措施;

(三)戒毒(康復)人員自傷、自殘的,應當及時進行醫療和救治,并將戒毒(康復)人員自傷、自殘的詳細情況書面通知戒毒(康復)人員家屬,依法妥善處置;

(四)戒毒(康復)人員自殺死亡或者因病正常死亡的,應當立即報告所屬主管機關,并通知其親屬、決定機關和有關部門,按照國家禁毒辦、公安部、司法部、國家衛生和計劃生育委員會、民政部《關于印發〈強制隔離戒毒人員死亡處理規定〉的通知》(禁毒辦通【2015】80號)規定,依法妥善處置。戒毒(康復)人員親屬對死亡原因有疑議的,可以委托有資質的機構進行司法鑒定。

第九十三條  戒毒(康復)人員在戒毒(康復)場所內自殺死亡的,有關部門應當組成調查組,對戒毒(康復)人員自殺死亡的原因進行調查,并根據調查結果依法妥善處置;因病正常死亡的,戒毒(康復)機構不承擔責任,家庭確實困難、符合相關救助條件的,民政部門可以給予適當救助。

第九十四條  戒毒(康復)人員在司法強制隔離戒毒所、州、縣(市)關愛中心、強制隔離戒毒所、病殘吸毒人員救治中心等戒毒(康復)機構自殺死亡或者因病正常死亡后,按照屬地管轄的原則,由戒毒(康復)人員戶籍所在地或者現居住地的鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或者指定的村(居)民委員會協同相關部門做好死者的善后處理工作,死者家屬實施抬尸上訪、集眾鬧事、網上炒作、圍堵、沖擊戒毒(康復)機構或者其他國家機關的,公安機關應當及時依法處置;構成犯罪的,依法追究行為人的刑事責任。

第十節  戒毒(康復)人員就業扶持和救助服務

第九十五條  各級人民政府及其有關部門應當把戒毒(康復)人員就業扶持和救助服務工作納入經濟社會發展總體規劃,建立健全以戒毒(康復)為根本,以就業安置為核心,以回歸社會為目標的禁吸戒毒工作,完善和發展集“生理脫毒、身心康復、社會幫教、技能培訓、就業安置、救助幫扶、融入社會”于一體的戒毒(康復)工作模式,制定各項優惠政策,推出各種服務舉措,為戒毒(康復)人員融入社會創造條件、提供保障。

第九十六條  州、縣(市)禁毒委各成員單位及有關部門應當根據各自的工作職責,積極做好戒毒(康復)人員就業扶持和救助服務的指導工作,提高戒毒(康復)人員的就業創業能力,幫助其回歸社會:

(一)禁毒委員會辦公室應當認真抓好戒毒(康復)人員就業扶持和救助服務工作的組織、協調和指導,推動戒毒(康復)人員就業扶持和救助服務工作的開展;

(二)公安機關應當認真做好戒毒(康復)人員就業狀況的調查摸底、就業信息的登記錄入等工作,協助基層組織、相關部門和企業做好戒毒(康復)人員的管理;

(三)人力資源社會保障部門應當把戒毒(康復)人員的就業扶持和救助服務納入總體規劃,有計劃地組織戒毒(康復)人員開展職業技能培訓,為戒毒(康復)人員就業創業創造條件。對職業技能培訓合格的,應當頒發相應的職業資格證書;對符合失業登記條件、有就業愿望的,應當進行失業登記,并免費提供職業指導和職業介紹服務,促進社會面上有就業愿望和勞動能力的戒毒(康復)人員就業;

(四)鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、農場或者指定的村(居)民委員會及其社區戒毒(康復)領導工作小組辦公室,應當認真落實戒毒(康復)人員就業創業、就醫援助、子女就學等就業扶持和救助服務措施,幫助其解決工作生活中存在的實際困難;

(五)各有關部門應當結合各自的工作實際,把戒毒(康復)人員就業扶持和救助服務工作納入本部門、本系統工作的整體規劃,積極做好戒毒(康復)人員就業扶持和救助服務的相關工作。

第九十七條  各級人民政府提倡和鼓勵戒毒(康復)人員自謀職業和自主創業,對自謀職業、自主創業的戒毒(康復)人員,相關部門應當給予必要的扶持和幫助:

(一)創辦個體工商戶或者私營企業的,市場監督管理部門應當主動提供法律法規、政策咨詢及證照辦理等服務;

(二)自主創業的,金融部門應當按照有關規定給予小額擔保貸款等信貸支持;

(三)創辦種植、養殖等項目的,農業農村部門應當利用農業發展資金和科技項目給予扶持,并免費提供農業科技信息;

(四)符合就業困難人員條件的,人力資源社會保障部門應當按照規定給予相應的社會保障;

(五)從事個體經營符合稅收優惠政策規定條件的,稅務部門應當按規定給予享受相應的稅收優惠。

第九十八條  各級人民政府鼓勵和支持社會團體、公益慈善組織、企業事業單位及其他組織或者個人接納戒毒(康復)人員就業,對接納戒毒(康復)人員就業的各類企業,相關部門應當依法給予享受相應的稅收優惠政策。

第九十九條  各級人民政府和有關部門對積極參與戒毒科研、戒毒社會服務和戒毒公益事業的組織或者個人,給予鼓勵、扶持、支持和幫助。對積極參與禁毒宣傳教育和戒毒社會服務工作的志愿人員進行指導、培訓,并提供必要的工作條件。

第七章  邊境禁毒國際合作

第一百條  州、縣(市)人民政府及商務、財政、禁毒、海關等有關行政主管部門,鼓勵和支持州內企業依法出境開展境外罌粟替代產業項目、發展替代產業。對依法出境開展替代產業項目、發展替代產業的企業,相關部門應當依法在資金、信貸、減免稅、人員和貨物出入境便利等方面提供政策優惠。

第一百零一條  州、縣(市)禁毒委員會及其辦公室或者公安機關可以根據國家或者省的授權,與周邊國家、地區建立禁毒合作機制,依法開展邊境禁毒情報交流、緝毒執法、調查取證、案件協查、聯合掃毒、境外罌粟替代產業項目、罌粟種植遙感監測、易制毒化學品管制,國際合作研究及培訓等活動。

第一百零二條  中緬邊境瑞麗禁毒聯絡官辦公室應當認真做好邊境禁毒國際交流與合作的協調、組織與指導,并在邊境禁毒會談會晤、情報交流、偵查協作、聯合掃毒等方面發揮職能作用。

 第八章   法律責任

第一百零三條  各級人民政府及公安機關、司法行政等部門的工作人員在禁毒工作中,具有下列行為之一,尚不構成犯罪的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)包庇、縱容毒品違法犯罪人員或者為其窩藏、轉移、隱瞞毒品的;

(二)向有毒品違法犯罪行為的單位或者個人通風報信的;

(三)直接或者間接地泄露毒品違法犯罪舉報人真實身份信息的;

(四)對正在執行強制隔離戒毒、集中戒毒(康復)或者實施強制性教育措施的戒毒(康復)人員進行體罰、虐待、侮辱的;

(五)挪用、截留、克扣禁毒經費的;

(六)擅自處分查獲的毒品或者扣押、查封、凍結的涉及毒品違法犯罪活動的資金、物品的;

(七)收受、索要他人財物或者為他人謀取非法利益、不正當利益提供幫助或者便利條件的;

(八)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、欺上瞞下、隱瞞毒情,導致禁毒工作決策失誤的;

(九)對非法種植毒品原植物的情況不及時報告、及時制止、及時鏟除、及時查處的;

(十)違規辦理解除強制隔離戒毒或者集中戒毒(康復)手續,致使強制隔離戒毒或者集中戒毒(康復)人員提前出所的;

(十一)以暴力、威脅等方法,抗拒、阻礙公安機關或者其他主管部門依法執行查禁毒品工作,致使其不能履行職責、不能正常執行職務、造成嚴重后果的;

(十二)以威脅、侮辱、毆打等方法,對開展禁毒工作的舉報人、檢查人、辦案人、證人進行打擊報復,致使受害人的人身權利、民主權利或者其他權利受到嚴重侵害的。

第一百零四條  任何單位或者個人對開展禁毒工作的城鄉基層組織干部、民間禁毒自治組織成員、舉報人及其近親屬、禁毒積極分子等進行打擊報復,尚不構成犯罪的,由公安機關依法處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第一百零五條  自治州行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位的國家公職人員涉嫌吸食、注射毒品的,公安機關應當依法進行調查認定,并根據調查認定結果作出處理決定;主管部門可以根據公安機關的調查認定和處理結果,依法作出予以辭退或者開除公職的處理決定。

城鄉基層組織的村(居)民委員會主任、副主任、委員等涉嫌吸食、注射毒品的,經公安機關調查認定并依法作出處理決定后,由主管部門按照相關規定予以罷免。

國家機關、社會團體、企業事業單位的工勤人員、協勤人員、保安人員等涉嫌吸食、注射毒品的,經公安機關調查認定并依法作出處理決定后,由用工用人單位按照相關規定解除勞動合同。

第一百零六條 違反本細則規定的下列情形之一,尚不構成犯罪的,由公安機關按照下列規定給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)違反第二十二條規定的,由公安機關給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上5000元以下罰款;

(二)違反第二十四條第八項、第十三項規定的,給予警告,沒收違法所得和毒品原植物,并處200元以上600元以下罰款;情節嚴重的,處600元以上2000元以下罰款;

(三)違反第二十四條第十五項規定的,給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上6000元以下罰款;情節嚴重的,處6000元以上1萬元以下罰款,并沒收非法所得;

(四)違反第三十條規定的,由公安機關責令限期改正;逾期未改正的,處1000元以上3000元以下罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,并處5000元以上2萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(五)違反第三十一條規定的,由公安機關責令改正,對經營服務單位處5000元以上1萬元以下罰款;情節嚴重的,對經營服務單位處1萬元以上2萬元以下罰款,并由原發證機關吊銷經營許可證。

第一百零七條 違反本細則規定的其他行為,本細則未作出明確處罰規定的,由相關行政主管部門依法處罰。

第一百零八條 當事人對公安機關或者行政主管部門作出的行政處罰或者強制隔離戒毒決定不服的,可以依據《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》的相關規定,自收到決定書之日起60日內,向本級人民政府或者上一級公安機關申請行政復議。對行政復議決定不服的,可以在收到復議決定書之日起15日內向人民法院提起行政訴訟。

當事人在行政復議期間,行政處罰或者強制隔離戒毒決定不停止執行。但是作出決定的公安機關認為需要停止執行的或者行政復議機關認為需要停止執行的除外。

第九章   禁毒考評和獎懲

第一百零九條  禁毒工作實行年度檢查考評機制。州、縣(市)禁毒委員會可以成立禁毒檢查考評工作組,按照本級人民政府年度綜合考評的總體部署和《禁毒責任狀》的目標任務,代表本級人民政府對下一級人民政府開展禁毒的工作情況和本級禁毒委員會各成員單位履行禁毒工作職責的情況進行檢查考評。

禁毒檢查考評包括社會化和專業化兩個方面。社會化內容主要包括:組織領導、工作機構、經費保障、禁毒宣傳、禁吸戒毒、群防群治、戒毒(康復)人員就業安置、舉報毒品違法犯罪、重點整治、“無毒社區”創建、國家公職人員吸毒檢測、隊伍建設等。專業化內容主要包括:破案繳毒、查處零星販毒、禁種鏟毒、吸毒人員收戒、邊境禁毒執法合作、易制毒化學品管制、吸毒人員動態管控、執法辦案質量等。

檢查考評的具體辦法,由州禁毒委員會辦公室另行制定。

第一百一十條  禁毒工作年度檢查考評結果,由禁毒檢查考評工作組報同級人民政府批準后通報下一級政府和禁毒委員會,并納入下一級政府領導和本級禁毒委員會各成員領導班子、主要負責人及分管負責人的績效考核內容。

第一百一十一條  州、縣(市)人民政府和有關部門應當按照有關規定,對在禁毒工作中重視程度高、責任措施實、工作效果好、成效顯著的領導干部給予表彰獎勵,并在提拔重用、交流任用、職務晉升時給予優先考慮。對在禁毒執法和禁毒人民戰爭中親歷親為、敢于擔當、表現突出、成效顯著的單位或者個人給予表彰獎勵。對在禁毒工作中不作為、慢作為、亂作為或者在禁毒檢查考評中弄虛作假、欺上瞞下、瞞報虛報毒情實際的,予以通報批評;情節嚴重的,依法依規依紀對相關責任人員進行責任追究。

第一百一十二條  責任追究主要采取以下方式進行:

(一)通報批評并責令整改;

(二)約談;

(三)取消評先受獎資格;

(四)不得提拔和交流重用;

(五)給予黨紀、政紀處分或組織處理。

第一百一十三條   各級人民政府在禁毒工作中,具有下列情形之一的,上一級人民政府或者禁毒委員會應當進行通報批評、責令整改,并約談有關責任人:

(一)主動應對本地毒品問題措施不力、成效不明顯的;

(二)吸毒人員管控不力,發生肇事肇禍造成嚴重后果的;

(三)年度檢查考評不達標的;

(四)未建立與本地毒情相適應的禁毒組織機構、隊伍的;

(五)未將禁毒經費列入本級財政預算或者挪用、截留、克扣禁毒經費的;

(六)未完成重大禁毒目標任務或者主要指標任務的。

第一百一十四條  州、縣(市)禁毒委各成員單位和其他國家機關、社會團體、企業事業單位以及各類社會組織在禁毒工作中,具有下列情形之一的,同級禁毒委員會或者上級主管部門應當進行通報批評、責令整改,并約談有關責任人:

(一)未將禁毒工作列入本單位、本部門、本系統整體工作規劃,制定工作方案的;

(二)未明確禁毒工作的責任領導和人員,落實專項經費的;

(三)未按要求完成禁毒工作任務的;

(四)年度禁毒檢查考評不合格的;

(五)主管禁毒工作的領域內發生重大問題,對工作造成嚴重不利影響的;

(六)發現本單位、本部門、本系統內部的國家公職人員有涉毒吸毒行為,不及時上報和按規定處理的。

第一百一十五條  縣(市)、鄉(鎮)、城市街道辦事處、農場和村(居)民委員會對本行政區域內的毒情形勢底數不清、情況不明或者故意隱瞞毒情實際,隨意增加或者減少吸毒人員,導致禁毒工作決策失誤或者毒品危害蔓延發展的,按照相關規定追究該地區或者該單位禁毒工作第一責任人、主要責任人和直接責任人的責任。

第一百一十六條  被國家或者省、州禁毒委員會列為掛牌整治、通報警示、重點關注的地區,重點整治工作措施不力、成效不明顯的,按照相關規定追究該地區或者單位第一責任人、主要責任人和直接責任人的責任。

第一百一十七條  被州、縣(市)、鄉(鎮)命名掛牌的“無毒鄉(鎮)”“無毒社區”“無毒村委會”“無毒自然村”和“無毒村民小組”等,鞏固“無毒”措施不力,出現毒品問題反彈或者泛濫的,按照管理權限,由命名掛牌的主管部門按照相關規定取消“無毒”稱號、摘掉“無毒”牌子,并追究該地區禁毒工作第一責任人、主要責任人和直接責任人的責任。

第十章   附則

第一百一十八條  本實施細則由自治州人民政府負責解釋,自 ------年——月——日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

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